提起“三環(huán)”這兩個(gè)字眼，人們可能會(huì )想到它是一個(gè)鎖類(lèi)品牌。而在山東菏澤，一提起“三環(huán)”，人們馬上就聯(lián)想到了該市檢察機關(guān)創(chuàng )新的調研、建議、辦案三環(huán)相扣工作法。陽(yáng)春三月，記者前往菏澤采訪(fǎng)，聽(tīng)到多的是這樣一個(gè)比喻:“三環(huán)工作法”為惠農資金加上了一把“安全鎖”。

　　“我們是菏澤市檢察院的工作人員，今天是來(lái)調研母豬補貼資金落實(shí)情況的。你家養了幾頭母豬?政府發(fā)給你補貼了嗎?”

　　檢察官采取查閱該縣畜牧局補貼賬目，走訪(fǎng)養豬戶(hù)，實(shí)地察看能繁母豬頭數，詢(xún)問(wèn)村干部、防疫員、農民群眾，核對有關(guān)報表等辦法，對該縣能繁母豬補貼資金發(fā)放情況進(jìn)行了深入調研，在了解當地有關(guān)人員利用虛報能繁母豬頭數、套取國家補貼款的基本情況后，檢察機關(guān)迅速進(jìn)行初查，之后對該縣畜牧局局長(cháng)、副局長(cháng)等人涉嫌濫用職權、貪污、受賄案立案偵查。

　　“能繁母豬補貼資金只是我們惠農資金調研的一個(gè)方面。近兩年來(lái)，全市兩級檢察機關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，選擇‘村村通’公路工程、小麥良種補貼、農機購置補貼、高速公路征地補償以及新農合、農村低保等10余項惠農資金，分批分期深入基層調研215次，走訪(fǎng)村莊近千個(gè)，走訪(fǎng)群眾3830人次，收集意見(jiàn)、三環(huán)減速機建議610條，對全市惠農資金在基層的落實(shí)情況有了一個(gè)比較全面的了解。”菏澤市檢察院檢察長(cháng)丁偉民告訴記者。

　　去年10月，在魯西南曹縣，以往半年或年終一次性發(fā)放“低保金”的習慣做法被改變。財政、民政、鄉鎮辦事處、農村信用社等干部職工迅速行動(dòng)，用短短6天時(shí)間，將全縣未及時(shí)兌現的268萬(wàn)余元“低保金”，全部發(fā)放到享受低保的困難群眾手中，有的鄉鎮還協(xié)調金融機構連夜加班將款項打進(jìn)群眾的銀行卡中。

　　在農村“低保金”政策落實(shí)情況調研活動(dòng)中，該市檢察機關(guān)發(fā)現，個(gè)別鄉鎮、行政村存在低保戶(hù)評定不規范、不公開(kāi)，發(fā)放不及時(shí)等情況，他們及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促整改，使全市農村“低保金”管理發(fā)放工作走上了規范化軌道。

　　“俺現在一家三口人每月都能領(lǐng)到保障金，一家人的生活有了依靠，這里面有檢察官的一份功勞……”曹縣農民馮老漢告訴記者。馮老漢本人殘疾，還有個(gè)常年癱瘓在床的妻子，生活十分困難。村里在上報低保享受對象時(shí)，沒(méi)有按照“應保盡保”的要求全部上報，只報了馮老漢一人為低保對象。“低保金”年終才能領(lǐng)到手，馮老漢一家的生活捉襟見(jiàn)肘。在檢察機關(guān)開(kāi)展農村低保政策落實(shí)情況調查中，馮老漢向檢察官訴說(shuō)了自家的情況。

　　現在，經(jīng)過(guò)民政部門(mén)、有關(guān)鄉鎮的整改，菏澤市類(lèi)似馮老漢情況的70余名符合條件的農民全部被納入了低保范圍。而60余名不符合條件的“低保戶(hù)”則被取消了低保資格。

　　據了解，針對惠農資金調研中發(fā)現的問(wèn)題和監管漏洞，該市檢察機關(guān)共向涉農部門(mén)發(fā)出檢察建議72份，幫助建章立制386項，形成調查報告51份，受到黨委、三環(huán)減速機政府和有關(guān)部門(mén)重視，菏澤市委、省檢察院、山東省委的有關(guān)領(lǐng)導先后對該市檢察機關(guān)的調研報告作出肯定批示。辦案護民生，兩年挖出“碩鼠”224人

　　今年3月的一天，定陶縣杜堂鄉的村民代表向菏澤市檢察院送來(lái)錦旗，感謝檢察官為他們追回了被村干部貪污、挪用的高速公路征地補償款。“檢察官抓了貪官，為俺們追回了補償款，還幫村里理清了賬目，俺們心里亮堂了……”村干部老袁說(shuō)出了這樣的心里話(huà)。

　　去年歲末，該村村民就高速公路補償款問(wèn)題多次集體上訪(fǎng)，甚至出現與施工人員發(fā)生毆斗、阻撓施工等現象。該市檢察機關(guān)依據掌握的線(xiàn)人立案偵查，及時(shí)將追繳的全部涉案資金返還給村民，并公布了財務(wù)賬目。

　　記者了解到，兩年來(lái)，通過(guò)調研活動(dòng)獲取的有價(jià)值的辦案線(xiàn)索，該市檢察機關(guān)立案查處各類(lèi)非法套取國家惠農專(zhuān)項補貼資金的坑農、害農職務(wù)犯罪案件129件224人，其中要案3人，涉及科級以上干部19人，包括該市交通局原副局長(cháng)楊某(正處級)貪污受賄案、定陶縣仿山鄉少數領(lǐng)導干部非法套取上千萬(wàn)元國家專(zhuān)項資金重大職務(wù)犯罪系列案等，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失2060余萬(wàn)元。

　　“菏澤是一個(gè)農業(yè)大市，農業(yè)興則基礎牢，農村穩則全局穩。該市檢察機關(guān)近年來(lái)圍繞化解社會(huì )矛盾，維護公平正義，注重探索參與社會(huì )管理創(chuàng )新的有效形式，結合履行檢察職能，采取調研、建議、辦案相結合的工作方式，三環(huán)減速機為確保國家惠農資金安全建言獻策，加大監督力度，使檢察工作在貼近黨的中心工作、促進(jìn)農村穩定發(fā)展的過(guò)程中，找準了服務(wù)著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )造了好經(jīng)驗，贏(yíng)得了社會(huì )各界的一致稱(chēng)贊。”談起菏澤市檢察院近年來(lái)卓有成效的工作，山東省檢察院檢察長(cháng)國家森對記者說(shuō)。
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